中凱業(yè)務(wù)沙龍二十七期簡(jiǎn)報(bào)
--民法典視野下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
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2021年9月10日下午14時(shí)，中凱律師事務(wù)所第27期業(yè)務(wù)沙龍如期舉行，本期由中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院吳景明教授為律師們開(kāi)展了一場(chǎng)關(guān)于民法典視野下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專題講座。本次講座在中凱所大會(huì)議室召開(kāi)，同時(shí)開(kāi)啟線上會(huì)議，中凱所主任朱顯理律師主持本次講座。
民法典與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
首先，吳老師為律師們講解了民法典和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱“消法”）。從結(jié)構(gòu)上看，民法典并沒(méi)有將消法整體納入其中，消法仍以單行法的形式存在，民法典與消法的關(guān)系是民事基本法和民事特別法的關(guān)系。因?yàn)槊穹ㄊ钦{(diào)整平等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律，而消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者不是平等的民事主體。因此消法并不適合整合到民法典中，作為平等主體的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。但作為民事基本大法，民法典中格式條款、人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編等更為完善、更加創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)，為消費(fèi)者維權(quán)提供了更高層級(jí)的法律保障。
調(diào)整范圍
消法的調(diào)整對(duì)象、適用范圍有其特殊之處。“消費(fèi)”特指生活消費(fèi)，是指?jìng)€(gè)人為了生存和發(fā)展的需要而消耗物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的行為和過(guò)程，不同于生產(chǎn)消費(fèi)，它不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“消費(fèi)者”指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人，不包括單位。它的適用范圍包括消費(fèi)者的消費(fèi)行為、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、農(nóng)民直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)消費(fèi)，以及金融服務(wù)、醫(yī)療、教育等擴(kuò)大適用的領(lǐng)域。
消費(fèi)者權(quán)利
依據(jù)消法，消費(fèi)者享有11項(xiàng)權(quán)利，包括安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和人格尊嚴(yán)受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)、個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利、無(wú)理由退貨權(quán)，其中個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利和無(wú)理由退貨權(quán)是新消法增加的內(nèi)容。安全權(quán)是消費(fèi)者的首要權(quán)利，包括人身安全和財(cái)產(chǎn)安全兩部分，不僅指經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)是安全的，還包括場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全要求。無(wú)理由退貨權(quán)是專屬于消費(fèi)者的權(quán)利，又稱“冷靜期”，按法律規(guī)定只適用于遠(yuǎn)程消費(fèi)，除非雙方達(dá)成合意，否則不適用于現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)行為，且有定做商品、報(bào)紙期刊等除外情形。消費(fèi)者個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利，是大數(shù)據(jù)時(shí)代中隱私權(quán)這一熱點(diǎn)命題在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)。該項(xiàng)權(quán)利旨在保護(hù)能夠識(shí)別消費(fèi)者個(gè)人身份和涉及消費(fèi)者個(gè)人隱私的信息，包括身份信息、關(guān)系信息、行為信息三大類。
經(jīng)營(yíng)者義務(wù)
消法為經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了16項(xiàng)法定或約定的義務(wù)，包括履行法定或者約定的義務(wù)、恪守社會(huì)公德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的義務(wù)、保障產(chǎn)品、服務(wù)安全和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全的義務(wù)、接受監(jiān)督的義務(wù)、提供真實(shí)信息的義務(wù)、對(duì)缺陷產(chǎn)品的義務(wù)、對(duì)瑕疵產(chǎn)品和服務(wù)的義務(wù)、承擔(dān)瑕疵商品或者服務(wù)舉證責(zé)任的義務(wù)、履行三包的義務(wù)、提供發(fā)票等憑證的義務(wù)、不使用霸王條款的義務(wù)、執(zhí)行冷靜期的義務(wù)、收預(yù)付款式經(jīng)營(yíng)、不得損害消費(fèi)者人格權(quán)的義務(wù)、非現(xiàn)場(chǎng)銷售經(jīng)營(yíng)者和提供金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供全面信息的義務(wù)、保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的義務(wù)。此外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)以及廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、代言人還負(fù)有特殊的義務(wù)。
法律責(zé)任
在法律責(zé)任方面，消法有三個(gè)值得特別注意的地方。第一是精神損害賠償，適用于人身權(quán)和有人格特征的物品權(quán)，是對(duì)受損害者的精神撫慰。第二是懲罰性賠償，是以懲為本、以賠為用的制度，已推廣至食品安全法、旅游法等與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的法律。第三是預(yù)付式消費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定提供商品或服務(wù)，否則應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)利息和消費(fèi)者的合理費(fèi)用。
針對(duì)中凱所律師的工作特點(diǎn)，吳老師還特別提及飛行服務(wù)中機(jī)場(chǎng)和航空公司責(zé)任承擔(dān)的區(qū)別。依據(jù)國(guó)際公約和民航法的規(guī)定，旅客辦理安檢手續(xù)后、登機(jī)廣播前受到的損害，由機(jī)場(chǎng)承擔(dān)責(zé)任，航空公司無(wú)責(zé)。旅客聽(tīng)到登機(jī)廣播后前往登機(jī)口途中受到的損害，由航空公司承擔(dān)責(zé)任，機(jī)場(chǎng)無(wú)責(zé)。旅客從下機(jī)到提取行李途中受到的損害（包括非廊橋的下機(jī)），由航空公司承擔(dān)責(zé)任，機(jī)場(chǎng)無(wú)責(zé)。旅客提取行李后受到的損害，由機(jī)場(chǎng)承擔(dān)責(zé)任，航空公司無(wú)責(zé)。
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提問(wèn)交流
最后在提問(wèn)交流環(huán)節(jié)，姚國(guó)斌律師請(qǐng)吳老師對(duì)產(chǎn)品瑕疵和產(chǎn)品缺陷問(wèn)題進(jìn)行更細(xì)致的講解。吳老師表示，產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有設(shè)計(jì)、制造和警示缺陷三種形式。產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品存在除危險(xiǎn)之外的其他質(zhì)量問(wèn)題。這種質(zhì)量問(wèn)題，不會(huì)因存在不合理的危險(xiǎn)而損害他人人身財(cái)產(chǎn)安全，但產(chǎn)品的使用性能、合同約定的品質(zhì)及產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)或多或少的降低。因此，二者在嚴(yán)重程度、可接受性、可銷售性、責(zé)任性質(zhì)等方面均存在差別。董宇律師提出，經(jīng)營(yíng)者違反消法，其財(cái)產(chǎn)無(wú)法同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任時(shí)，如何協(xié)調(diào)？吳老師表示，行政責(zé)任的罰款是進(jìn)入國(guó)庫(kù)的，民事責(zé)任則是向消費(fèi)者返還價(jià)款或賠償，因此應(yīng)當(dāng)民事責(zé)任優(yōu)先。
總結(jié)
律師是一個(gè)終生學(xué)習(xí)的職業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)進(jìn)展是律師的必備課程。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是與個(gè)人生活最密切相關(guān)的法律之一，新實(shí)施的民法典中更是有不少與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)、了解消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，不僅有助于保護(hù)自身，也能提升中凱所的法律服務(wù)質(zhì)量和效率。講座過(guò)程中，參會(huì)人員精力高度集中，提問(wèn)環(huán)節(jié)踴躍發(fā)言。講座結(jié)束后，大家紛紛表示受益良多，以熱烈的掌聲感謝吳老師的精彩演講，順祝吳老師教師節(jié)快樂(lè)。